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Esta publicación, correspondiente al año 2024, precisa que solo el 49 % de las ASFL cumple efectivamente con los indicadores sobre aplicación de los fondos otorgados y la calidad de las evidencias presentadas. Un 51% restante aún presenta oportunidades de mejora.
Santo Domingo, República Dominicana (Abril de 2025). El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (CASFL), del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, publica el “Informe Anual de Rendición de Cuentas de las Asociaciones sin Fines de Lucro (ASFL)” correspondiente al año 2024.
Esta publicación identifica oportunidades de mejora en la presentación de los reportes de rendiciones de cuentas por las ASFL, con miras a fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la confianza, tanto de los donantes como de la sociedad en general.
En el informe se precisa que, al promover estándares más elevados de divulgación financiera y buenas prácticas de gobernanza, este análisis contribuye al fortalecimiento del tercer sector y a su capacidad para generar un impacto positivo y sostenible en las comunidades.
Este informe presenta la situación de las rendiciones de cuentas realizadas por las ASFL en el año 2024, en atención a criterios de oportunidad y calidad. En el primero, se examina el tiempo de entrega de las rendiciones de cuentas por las ASFL por sector, presentadas a través de las plataformas del Sistema de Información del Control Externo de Entidades Públicas (SICEEP) y del Sistema Integral de Gestión de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (SIGASFL), con corte al siete de abril de 2025, tomando en cuenta que las ASFL tienen como plazo final hasta el primero de marzo para presentar las rendiciones de cuentas pendientes del año fiscal anterior, según lo establecido en el numeral dos, del artículo 83 del Reglamento de Aplicación de la Ley núm. 18-24 de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD).
En el segundo, se detalla que, basado en la muestra representativa revisada, solo el 49 % de las ASFL cumple efectivamente con los indicadores sobre aplicación de los fondos otorgados y la calidad de las evidencias presentadas. Mientras que, el 51% restante aún presenta oportunidades de mejora, esto refleja la necesidad de continuar fortaleciendo los mecanismos de control y seguimiento, así como la cultura de cumplimiento normativo.
La publicación indica que, para el año 2024, las ASFL que rindieron cuentas sobre la base de los criterios establecidos, de manera oportuna, con retrasos o parciales, representan el 96 % de las 764 ASFL con montos aprobados para ese año. Sin embargo, para el año 2023 estas representaron el 90 % de las 804 ASFL que recibieron fondos de subvención.
Explica que este aumento de seis puntos porcentuales pudiese estar relacionado con el resultado del fortalecimiento del acompañamiento a las ASFL, a través de talleres y capacitaciones realizadas, con el objetivo de orientar sobre el procedimiento para presentar sus informes a través del SICEEP. El informe indica que para el año 2024, se realizaron un total de 36 capacitaciones beneficiando a 1,011 representantes de ASFL.
A su vez, las ASFL que no presentaron sus rendiciones de cuentas en conjunto con las organizaciones que no recibieron los fondos durante el 2024 equivalen a un cuatro por ciento. Mientras que, en 2023, representaron un 10 % de las ASFL que recibieron fondos de subvención en ese período.
El CASFL reitera su compromiso con el fortalecimiento institucional de las ASFL y con la garantía de una gestión transparente y eficiente de los fondos públicos que les son asignados, además, pone a disposición de la sociedad, información actualizada sobre las ASFL y los proyectos financiados, accesibles al público mediante tableros de control disponibles en el sitio web de la institución.
Recomendaciones
Para mejorar las presentaciones de las rendiciones de cuentas, el documento recomienda realizar este ejercicio de transparencia de manera oportuna y registrar las actividades realizadas con todas las evidencias correspondientes, tales como: facturas, cheques o comprobantes de transferencias, recibos de pagos firmados por la persona que recibe el pago y copia de cédula, fotografías de las actividades realizadas, detalles de la nómina, listado de beneficiarios, contratos por servicios, entre otros. Además, recomienda revisar la ejecución de los gastos administrativos, con la finalidad de no excederse del 20 % permitido por la ley 122-05.
El informe anual plantea que, hasta ahora, el enfoque principal ha sido la rendición de cuentas de naturaleza contable-financiera. Sin embargo, es necesario dar un paso adelante y “enfocarse en la rendición de cuentas respecto a los resultados y el impacto de las acciones o proyectos implementados”. Es esencial que las comunidades beneficiarias estén informadas sobre los resultados de estos proyectos y puedan ofrecer su retroalimentación. Además, expresa que la rendición de cuentas constituye un pilar esencial para fortalecer la legitimidad, transparencia y la confianza pública en el sector, al tiempo que contribuye a prevenir prácticas de corrupción en la gestión de las ASFL.
Marco legal
El CASFL fue creado por la Ley 122-05, sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) en la República Dominicana. Este centro tiene como finalidad impulsar la participación de las ASFL en la gestión de los programas de desarrollo nacional, regional, provincial y municipal.
De igual manera, el CASFL posee la competencia para recomendar la concesión de fondos públicos a las ASFL, así como para “registrar, supervisar y evaluar el uso dado por estas asociaciones a los fondos públicos que les son asignados por el Estado”, según lo establecido en los artículos 92 y 95 del Reglamento de Aplicación 40-081 de la Ley no.122-05.
El artículo 93 del Reglamento de Aplicación No.40-08, de la Ley 122-05, establece que las ASFL que reciben fondos del Estado deberán rendir cuentas, entregando cada 90 días un informe de la ejecución mensual de estos recursos, informando sobre su destino y evidenciando con las pruebas correspondientes los gastos realizados.
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